Иммиграция в Великобританию - особенности и противоречия

Иммиграция в Великобританию - особенности и противоречия

Представленная на данной странице статья освещает некоторые противоречия английского законодательства и дает ясную картину иммиграционной политики проводимой Правительством Великобритании на день публикации статьи- конец декабря 2002 года. Обращаем внимание, что по программе HSMP с 31 октября 2003 года утверждены существенные изменения.

Всем известно, что Англия - замечательная и удивительно богатая своей историей страна, знаменита своим самобытным своеобразием и неожиданными причудами. Будучи расположенной в Европе, законы, традиции и жизненные устои этой страны и по сей день существенно отличаются от европейских. Мы водим автомобиль по противоположной стороне дороги, у нас есть фунт и нам не нужен евро, мы не считаем необходимым учить иностранные языки - а зачем, ведь большая часть жителей нашей планеты разговаривает по-английски! Тем не менее, Великобритания входит в состав Европы, где ее соседи пытаются жить по одним, приемлемым для всех, правилам и Европейский суд требует от английского законодательства подчинения и соответствия английских законов европейским.

В настоящее время Англия уже подписала Европейскую Конвенцию Прав Человека. Это, несомненно, должно привести к некоторому изменению ситуации связанной с особым положением Соединенного Королевства среди остальных государств Европейского Сообщества и позволит решить некоторые неразрешимые ранее вопросы. Особенности тем не менее сохраняются - где еще вы видели страну, в которой законодательно запрещена порнография, но разрешается ее продажа и распространение через лицензионные пункты. Страна, в которой студентам легально разрешено работать до 20 часов в неделю (на полставки), но запрещается даже упоминать о какой-либо потребности в работе с целью самосодержания в Великобритании при подаче заявления в Британское консульство на получение студенческой визы. Вы должны уверить визового офицера в том, что обладаете достаточными средствами для проживания в этой стране на весь период, на который получаете студенческую визу. Если же вы желаете привезти с собой супругу/супруга или кого-то еще из членов вашей семьи в Великобританию, то Home Office потребует от вас доказать, что вы имеете достаточно средств на содержание всех членов вашей семьи в данной стране без обращения к государственной и социальной помощи. Данное условие также распространяется на визы жениха, супруги и членов семьи во всех категориях.

Членство в EEC, в свою очередь, требует от Великобритании удовлетворение определенных требований. Например, признания дипломов и квалификаций специалистов, получивших образование в других государствах-членах Европейского Сообщества. Квалификации же специалистов из стран, не входящих в ЕЕС, также могут быть признаны. Однако, лишь после подтверждения в специализированных организациях, занимающихся оценкой уровня знаний и квалификаций, полученных специалистом за границей. В настоящее время наша компания проводит исследование в сфере возможностей работы в Великобритании для квалифицированных медицинских работников из стран бывшего Советского Союза. Врач в Великобритании считается очень значимой специальностью и в настоящее время становится все сложнее найти высококвалифицированного специалиста в этой области.

Эти обстоятельства также открывают возможности для медиков из других стран - не членов ЕС, желающих работать в Великобритании воспользоваться этим шансом. Однако, эта возможность становится реальностью лишь для тех, кто прошел все стадии отборочного процесса. Этот процесс включает две основные стадии.

• Первая - успешная сдача языкового экзамена, необходимо продемонстрировать высокий результат. Вторая - успешная сдача, так называемого PLAB экзамена (Professional and Linguistic Assessment Board). Экзамен разработан и учрежден Главным Медицинским Советом Великобритании (General Medical Council - GMC). Именно GMC выдает Сертификат позволяющий медицинскому работнику заниматься профессиональной деятельностью на территории Великобритании.
• Далее, чтобы уравнять в соответствии с требуемым в Великобритании уровнем или, возможно, повысить свою квалификацию, иностранный специалист должен обратиться в специализированный институт, зачастую - это Royal College. Хирурги, терапевты, педиаторы и врачи других специализаций должны подтвердить свою квалификацию и опыт в соответствующем специализированном учебном заведении. На данный момент уже существуют, отлажены и хорошо работают курсы по повышению квалификации, переподготовке, а также и процедуры подтверждения квалификаций иностранных специалистов в различных областях. Однако, еще не разработан отлаженный механизм для переподготовки специалистов для медицинской сферы. За информацией по данной тематике можно также обращаться на веб-сайт Royal college of General practitioners. Информация о колледжах, готовящих различных медицинских работников, расположена на сайте www.nosa.org.uk.

Занимаясь организацией деятельности в данном направлении, наша компания уже наладила ряд контактов с профильными организациями в этой области.

В 2002 году область информационных технологий была исключена из списка необходимых в Великобритании и привлекаемых из других стран специалистов. Надо сказать, что в данной области очень часто стали возникать ситуации, когда с заявлениями обращались кандидаты, не обладающие в достаточной мере требуемыми для работы в Великобритании квалификациями. Это обстоятельство, в свою очередь, повлекло за собой большие изменения в требованиях для получения разрешения на работу для специалистов в области информационных технологиях. Правительство Великобритании прекратило рассмотрение заявлений от кандидатов, желающих приехать с целью поиска работы в страну, но не имеющих приглашения от конкретного работодателя. Компания должна официально объявить о свободном рабочем месте, и только в тех случаях, когда в Британии не найдется нужного специалиста, она имеет право взять иностранного. Иностранный гражданин не может быть приглашен для работы в Великобританию, если эту же работу он может выполнять находясь на своем рабочем месте, не покидая своей страны. Человек, приглашенный для работы, должен обладать профессиональными достоинствами, которых не оказалось у кандидатов проживающих в Великобритании. Существующий в настоящее время перечень специалистов, в которых нуждается Великобритания, включает в себя инженеров, учителей и медицинских работников.

Основной иммиграционной программой, активно осуществляемой в 2002 году является Highly Skilled Migrant Programme (HSMP) Программа разработана для привлечения высококвалифицированных специалистов для работы в Великобритании. Следует отметить, что уже возникла значительная конкуренция среди стран, пытающихся работать по данной программе. Какие же требования выдвигаются согласно программе HSMP? Прежде всего, чем бы вы не занимались в своей стране, вы должны быть способным заниматься этой же деятельностью в Великобритании. Поэтому от вас потребуется знание английского языка, в зависимости от специализации, на достаточно высоком уровне. Если же эти знания отсутствуют, то необходимо иметь возможность оплачивать полный рабочий день переводчика, причем использование переводчика не должно каким-либо образом сказаться на вашей работе. Удачным или неудачным будет ваше участие в программе HSMP, вы можете узнать с помощью системы баллов, которая представлена на сайте Министерства Внутренних дел (Home Office). Система подсчета очков была разработана таким образом, чтобы каждый желающий мог легко оценить свои шансы. Набравший менее 75 баллов не будет иметь шансов на успех в данной программе, и в этом случае нет оснований для подачи заявления. Подсчет баллов ведется по следующим категориям:

1. Образование и полученная квалификация
2. Опыт работы
3. Уровень заработка в последнее время
4. Успехи и достижения в выбранной области
5. Программа HSMP действует для всех специальностей, но особенными преимуществами пользуются врачи и другие медицинские специалисты. Несмотря на это, требуется предоставление всех необходимых документов из учебных заведений о сданных врачами экзаменах и полученной специальности и эти учебные центры должны быть признаны и включены в справочник медицинских учебных заведений Всемирной Организации Здравоохранения (World Health Organisation Medical School Directory).

Программа HSMP осуществляется организацией Work Permits (UK) Inegrated Casework Directorate in Sheffield, а не Home Office, как можно было ожидать. Проект находится в пробной стадии до 28 января 2003 и требует некоторой доработки, прежде чем вступит в законодательную силу. Кандидат, подающий заявление на участие в данной программе, должен находиться в стране легально и иметь действительную на данный момент визу, если этого требуют иммиграционные правила. Для кандидатов будет вполне реальным изменить категории визы, это один из тех случаев когда переоформление одного вида визы на другую допускается. Наиболее важным аспектом при подаче заявления аппликантом должна быть его способность поддерживать свою карьеру и специализацию в данной стране на таком же уровне, на каком она существовала до приезда в Великобританию. Такие условия уже существуют для некоторых профессий, таких как художники, писатели, артисты, инвесторы и многие другие, на которых также распространяется требование подтверждения своей кредитоспособности в течении последних 12 месяцев, а также способность материально содержать себя после прибытия в Англию. Но эти категории не включены в программу HSMP.

Каким же образом набираются очки при рассмотрении заявлений? В разделе образования и квалификации вы можете набрать от 15 до 30 баллов, из которых 15 присуждается за высшее образование, 25 баллов за окончание аспирантуры и 30 баллов за докторскую степень. Не могут быть приняты никакие эквиваленты квалификаций или дипломы о высшем образовании, если они не дополнены какими-либо достижениями в данной области. Это касается различных профессий. Не существует других дополнительных баллов для специалистов - более того, они должны будут доказать, что способны продолжать работать в своей области, если им будет разрешено работать в Великобритании.

Опыт работы позволяет набрать дополнительные очки. 15 баллов начисляется за 5 лет опыта работы имеющего высшее образование и снижается до 3 лет для тех, кто закончил аспирантуру. Работа в руководящей должности или в качестве специалиста в определенной области приносит кандидату 10 баллов. Graduate level work expirience подразумевает обязательное наличие высшего образования к прилагаемому опыту. Senior level experience - уровень директора небольшой организации, среднего уровня бизнеса, руководителя государственного департамента либо организатора и руководителя имеющего в подчинении небольшую группу людей. Если же вы занимаетесь интеллектуальным трудом, то здесь требуется уровень руководителя проводимого исследования. Кроме того, частные предприниматели нанимающие людей в качестве рабочей силы, имеют шанс заработать дополнительные баллы. При подтверждении опыта работы, у кандидатов должны иметься все нотариально заверенные копии документов и сертификатов, подтверждающих место и опыт работы.

Наиболее важными из вышеперечисленных документов является подтверждение заработка за последние 12 месяцев работы. В данном случае к рассмотрению будет приниматься только доход, полученный от профессиональной деятельности, задекларированный в государственных органах и прошедший налогообложение. Правилами определены 3 уровня заработанных денежных поступлений в зависимости от страны, где живет кандидат. В свою очередь, все страны делятся на 4 группы. Россия относится к группе С, где годовой заработок эквивалентный 20,000 фунтам стерлингов дает его владельцу 25 баллов. Годовой заработок в размере 50,000 фунтов стерлингов - 35 баллов, а 125,000 фунтов - 50 баллов. В сравнении с другими странами ситуация выглядит следующим образом: если аппликант приехал из Украины, уровень требуемого минимального годового дохода будет ниже, если же из Эстонии - выше. В данном случае важна именно страна, в которой проживает и работает кандидат, но не его национальность. Таким образом, русский приехавший из США должен будет продемонстрировать годовой доход за последний год в размере 40,000 фунтов стерлингов и выше, тогда как американец, проживавший в последний год в Африке - всего лишь 25,000 фунтов. Однако здесь могут быть некоторые исключения - например, в случае, если человек провел много времени в командировке. Заработанные поступления должны будут быть переведены в фунты стерлингов по курсу валют на момент подачи заявления, а не на момент их получения кандидатом. При малейших сомнениях об источнике поступления указанных сумм от аппликанта потребуются дополнительные доказательства их получения.

Заключительной частью в подсчете очков является то, насколько существенным и эффективным может оказаться вклад рассматриваемого кандидата в развитие экономики Великобритании, будь то на национальном или международном уровне. Если у вас уже имеются какие-либо достижения в этой области, если вы проводили какие-либо особые исследования, либо имеете признанные другими государствами достижения в своей области, если осуществили удачный коммерческий проект или были награждены какой-либо международной организацией за особые заслуги, - вы можете набрать дополнительные баллы на основании своих достижений. Существует 2 уровня подсчета набранных баллов. Кандидат получивший международное признание (такие, например, как лауреаты Нобелевской премии), - т.е уровень, которого могут достичь всего единицы, - может получить 50 дополнительных баллов. Второй уровень для тех, кто показывает свои важнейшие достижения, но они могут быть признаны как высокими лишь организациями, соответствующими профилю их деятельности, - такие кандидаты могут получить 25 дополнительных баллов.

Итак, количество баллов, дающее вам право получить разрешение на въезд и поиск работы в Великобритании, должно быть не менее 75. В данном случае, вероятнее всего, ваша деятельность будет сочетать самостоятельную работу и сотрудничество с какими-либо организациями, а не простое трудоустройство.

С 31 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА ДЕЙСТВУЮТ НОВЫЕ ДОПОЛНЕНИЯ К ТРЕБОВАНИЯМ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ HSMP

• МИНИМАЛЬНОЕ КОЛИЧЕСТВО ТРЕБУЕМЫХ БАЛЛОВ 65
• НОВАЯ СХЕМА ДЛЯ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ - ДО 28 ЛЕТ
• УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ, СОСТОЯЩИЕ В ЗАРЕГИСТРИРОВАННОМ БРАКЕ ИЛИ ГРАЖДАНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ, МОГУТ ЗАРАБОТАТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ 10 БАЛЛОВ ЕСЛИ ИХ ПАРТНЕРЫ ТАКЖЕ КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ

Несомненно, программа HSMP только начинает работать и остается все еще много неясных моментов. Конечно, существуют уже отлаженные, действующие программы для людей творческого труда и конечно же широкий круг возможностей для бизнесменов. К последним относятся: единственный представитель иностранной компании в Великобритании; бизнес - инвестор, вкладывающий в бизнес 200,000 фунтов собственных средств; кроме того существует еще один вариант, когда лицо инвестирует в страну 1 миллион фунтов стерлингов, 750,000 из которых должны быть инвестированы в виде акций и 250,000 фунтов вложены в покупку дома. Несомненно, все вкладываемые деньги должны быть заработаны законным образом и представлены на счету кандидата. Таким образом, большая часть из вышеуказанных примеров при успешной подаче заявления ведет к получению британского паспорта в течение 5 лет после выдачи разрешения на постоянное проживание в нашей стране.

В настоящее время существует целый ряд интересных вариантов иммиграции - как в Великобритании, так и в других странах Европы. В связи с этим хотелось бы предупредить о том, что компания, в которую вы обращаетесь за помощью по этими вопросами, должна обязательно иметь квалифицированных сотрудников, будь то юристы, квалифицированные Home Office как иммиграционные специалисты или технические специалисты, квалифицированные в определенной сфере. Компания ЕВРОДОМ ведет довольно успешную работу в этой области, имеет высококвалифицированных юристов и консультантов в иммиграционном законодательстве и готова помочь вам в разрешении возникших вопросов.